水渠通水后的第三天，伊奈把人都召集到了城中间那间最大的屋子里。屋子是新盖的，梁柱还带着木头的清香。当中摆了一张长桌，是柱间前两天木遁催出来的，还潮着。桌上铺着一张大图，是扉间画的，把如今这一片地方、田地、水渠、新屋都标了上去。
人来得差不多了。伊奈坐在主位旁边，她左手边是奈良鹿原。
“人都到齐了。”鹿原慢悠悠开口，“伊奈，你说今天议大事，我们几个都来了，你讲讲什么事情。”
伊奈点点头，站起来，走到那张图前面。
“今天请各位来，是想议一议，咱们这个地方，往后到底该怎么管。”她说。
底下没人插话，都看着她。
“这两年人是越来越多了。”伊奈拿起一根细木棍，点了点地图，“最早就咱们几十口，如今呢？各忍族、从川之国逃荒来的平民、原来橘家旧部，加起来快两千人了。地要种，房子要盖，水渠要修，孩子要念书，出了纠纷要有人断。这些事，光靠我们几个人跑，是跑不过来的。”
“那你的意思是？”佛间开口了，声音沉沉的。
“我想，设几个管事的地方。”伊奈说，“就叫部。一部管一块事。”
她伸出手指，一个一个数。
“第一部，管种地。水利、耕牛、种子、收成、粮库，都归它。就叫农业部。”
“第二部，管盖房子、修路、垒墙、修工事，叫住建部。”
“第三部，管搞新东西，查克拉的装置、新法子、新技术，叫科研部。扉间，这个你来带。”
扉间原本低着头，听见自己的名字，抬了抬眼，点了一下头。
“第四部，管查事。谁贪了粮、谁耍了滑头、谁坏了规矩，它来管，叫督察部。”
伊奈说到这儿，转头看了一眼靠墙站着的斑。
“斑哥，这个部，我想请你来带。”
斑愣了一下。
“我？”他指了指自己。
“你。”伊奈说，“你公正。谁的面子都不卖，不管是宇智波还是千手，犯了规矩你一样查。这地方的规矩要立得住，就得有这么个铁面无私的人。”
斑没立刻应。他垂着眼，不知道在想什么。屋里安静了一瞬。
“斑他行的。”田岛忽然开口，声音很短。
斑这才抬起头，看了他父亲一眼，又看向伊奈，点了一下头。
“行。”他说。
“好。”伊奈接着数，“第五部，管外头。商队、海路、买卖、钱，叫商务部。”
她放下木棍，环顾一圈。
“这五个部，各部管一块。可是这五部上头，不能谁说了算就算。大事情，还得咱们今天在座这几个人，坐在一起议，一人一票，少数服从多数。这个议事的地方，就叫人民代表大会堂。”
“人民代表大会堂。”伊奈又说了一遍，自己也说不清这名字是从哪儿冒出来的，她对那一世的记忆已经很零碎和模糊，只记得，好像有这么个地方，是老百姓推举出来的人坐在一起议大事的所在，“人民，就是城里每一个活人；代表，是各部各村推举出来、替大伙说话的人；大会堂，就是他们坐下来议事的屋子。”
鹿原捏着炭笔，在麻纸上一笔一画把这七个字写下来，念叨了两遍，笑了：“绕口是绕口，可意思周全。”
“就用这个。”伊奈说。
“你的意思是，”佛间皱起眉，“以后我们跟你一个小丫头片子，坐一块儿投票？”
伊奈却没慌张。
“佛间叔叔。”她说道，“我敬您是长辈，也敬您是千手的家主。可是这地方不是哪一家的。各忍族出力，平民也在出力。凭什么事情就得一两个人拍板？拍对了好，拍错了呢？几千口人的活路，押在一个人脑子里，这太危险了。”
佛间盯着她，不说话。
伊奈接着说，“咱们过去战乱时候吃了多少亏？就是因为上头一个人想打，下面就得跟着打，打输了死的是底下的人。以后咱们这里，要打仗、要结盟、要动大工程，都得坐下来议，一人一票。”
鹿原在旁边笑眯眯地用炭笔在麻纸上记了一笔。
“这话我听着顺耳。”他说，“我奈良一族，向来是动脑子的，动脑子的事，就得多商量。”
田岛一直没说话。他沉默了好一会儿，才慢慢开口。
“我打了一辈子仗。”他说，“打赢过，也打输过。我心里清楚，如果只是一个人说了算，痛快是痛快，可痛快完了，常常要还数不清的债。”
他抬起眼，看向伊奈。
“这个事，我投赞成。”
佛间的眉头拧得更紧了。他看了看田岛，又看了看自己的两个儿子。柱间赶紧冲他爹使劲点头，扉间则是一脸平静，仿佛在听一件和自己无关的事。
“你呢，佛间叔？”伊奈问。
佛间又沉默了半晌。
“我投赞成。”他终于说出口，声音还是沉沉的。
柱间在末位上激动得差点蹦起来，被他爹一眼瞪了回去。
“五部立起来，人怎么选？”佛间又问，“总不能你一张嘴，谁叫上来谁就上来。”
“问得好。”伊奈说，“各部主事，先从跟着咱们一路走过来的老人里挑，知根知底。底下办事的人，不看出身，不看是哪一族，也不看以前跟谁打过仗。我们考一次试。”
“考试？”鹿原眼睛眯得更细了，“考什么？”
“考你会不会算账，会不会量地，会不会看病，会不会写个字。”伊奈说，“考上来的，就进部里做事。干得好，就往上走。干得不好，就下来。以后我们这个地方，本事比出身值钱。”
田岛听到这儿，眼皮抬了一下。
“你是说，”他慢慢地说，“一个平民，跟一个忍者，能坐在一个屋里做事？”
“为什么不能？”伊奈反问，“如果一个平民，算的账比忍者清楚，量的地比忍者准确，凭什么不用他？”
田岛没接话，手指在桌面上轻轻敲了两下。
他说：“你说的这个理，我反驳不了。”
他抬起手，比划了一下。
“我也投赞成。”
“那就这么定了。”伊奈说，“五部，加议事会。以后每月逢初一十五，我们坐这儿议一次。平时各部自己管自己的事。”
她顿了顿，又补了一句。
“还有，泉奈脑子灵活，会说话，让他在五个部里都转转学学好了。”
议事散了。人三三两两地往外走。
佛间走到门口，把柱间叫住了。
“你过来。”
柱间赶紧凑过去。伊奈在边上听见佛间压低声音问他：“那个查克拉符纸灯，真是你弟弟做出来的？”
“是的，父亲。”柱间点头，“扉间平常话不多，但手却很巧。”
佛间沉默了一下，只说了一句：“别让他太累了，注意休息。”
柱间愣了一下，赶紧应了一声。
田岛走在最后面。他在门口停住，回头看了一眼还靠墙站着的斑。
“跟我出来。”他说。
斑跟了出去。爷儿俩在门口站着，声音压得很低。伊奈隔着窗户，只零零碎碎听见几句。
“……议事会上，你为什么不说话？”是田岛的声音。
“没什么好说的。”斑的声音。
“伊奈让你管督察部。”田岛说，“你心里愿不愿意？”
又是一阵沉默。过了好一会儿，斑才开口，声音比平时还要低。
“不知道。我这几天，心里头乱乱的。”
“乱什么？”
“我说不上来。”
田岛没立刻接话。过了半晌，他才说：“不舒服就别硬撑。真要觉得哪里不对，跟伊奈说。她比你想的，要明白得多。”
这是田岛难得一次没板着脸。伊奈在窗后听着，心里那点不舒服，又重了一分。
鹿原把扉间拉到一边，正问那个查克拉符纸灯的事。
“你这个灯，”鹿原捻着胡子，“真不会着火吗？”
“不会。”扉间说，“靠查克拉驱动的。”
“那要多少人供着？”鹿原低头在纸上记了一笔，“你这灯要是真好用，以后晚上巡夜、孩子念书，都是好事。可你这东西，安不安全？会不会炸？”
“我试过几十次了。”扉间说，“正常用就不会。”
“那就好，那就好。”鹿原笑眯眯地点头，“你这个科研部，好好弄。我们这地方，往后要吃饭、要穿衣、
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