老鬼和女皇都看向了陈小富。
陈小富苦笑道：
“大婶，回答你这个问题实在有些为难啊……其实，当下之权力只能约束并无法真正关住。”
女皇眉间一蹙：“为什么就关不住？”
陈小富双手一摊：“国家权力最大的就是女皇陛下，她一道圣旨无论对错就能定人生死！”
“谁能否定她的旨意？”
“谁敢违背她的命令？”
“她赈灾赈成了这个鬼样子，谁敢在她面前放个屁？”
“所以呀，”
陈小富斟茶，没有看见女皇那**的目光，他一声叹息又道：
“权力这个东西是个好东西。”
“你们看千年历史，历朝历代为了争夺那皇位简直是无所不用其极。”
“父子相杀，弟兄相残，他们都是提着脑袋在玩啊，不就是为了坐在那张龙椅上么？”
陈小富抬头看了看老鬼和女皇，又道：
“你们会相信他们坐在了龙椅上就是要为天下百姓服务的么？”
“就是要让天下百姓吃饱穿暖过上好日子的么？”
“当然不是……他们为的就是这生杀予夺的权力！”
“同理，朝廷中的官员，他们一步步从县令到中枢，不能一杆子打死所有人，我相信还是有一部分官员实实在在的为治下的百姓做过许多事，但也不能否认还有那么一部分的官员当官的目的就是为了站得更高握住更多的权力。”
“倘若庙堂之上的官员屁股都不太干净的时候，他们将费尽心机保住他们手里所握着的权力，因为他们怕丢失了权力被反噬，被清算。”
“若是要将他们手里好不容易得到的权力给收回去关起来……他们岂能轻易放手。”
“他们一定会反抗，这是一股不容忽视的巨大的力量，这么说吧，就算是女皇陛下亲自出手也注定会失败，因为反对的人会很多很多。”
“他们会推翻女皇陛下的统治，再扶持一个与他们利益与共的皇帝坐在那龙椅上。”
“你看，这是不是得不偿失？”
“所以要将权力真正的关在笼子里……在将来的很长一段时间都不可行。”
女皇深深的看了陈小富一眼：
“那你为何又提出了这么一个观点？”
陈小富微微一笑：
“虽然关不住，却还是有办法可以约束。”
“那你说说要如何才能约束！”
“好吧，既然你坚持我就说说，但咱们丑话说在前面，你不能告诉你家当官的这些话是我说的！”
“这会引来朝堂中许多人的仇恨，他们真的会杀我的！”
“我死过一次了可不想死第二次。”
女皇沉吟三息：“我保证不会让任何知道这主意是你出的。”
陈小富呷了一口茶，抬眼看向了女皇：
“其实也很简单。”
“就建议女皇陛下成立一个独立于所有衙门之外的特殊的衙门。”
“这个特殊的衙门直接向女皇陛下负责，女皇呢，她下一道圣旨告知天下，就说这衙门专职监察百官，掌握了某个官员的罪行之后，这个衙门有权抓捕此官员，并送与刑部一同会审。”
“这就像是给所有的官员头上悬了一把刀。”
“他们能当个官并不容易，多少也会收敛一些，肯定无法完全避免，但总比现在会好很多。”
女皇陛下眼睛一亮，她也端起了茶盏来呷了一口。
老鬼这时忽的就说了一句：
“内务司曾经做的不就是这件事么？”
女皇瞅了老鬼一眼。
内务司成立之初的目的就是监察百官，可这内务司走着走着就变了样子。
最初的内务司是宫里的一群太监组成，这些阉人不求官，不近色，按理是最好的人选，可万万没有料到他们会爱财！
视财如命！
结果就是他们用监察之权威胁恐吓朝廷命官，勒索了大量官员的巨量银子来中饱私囊。
陈朝明武帝时候，内务司司正，大太监张光泰案发。
他被文武百官**举报到了明武皇帝的面前，明武皇帝大怒，派了大内侍卫查抄了张光泰的府邸。
结果却出乎所有人意料，所查之物折银仅仅千两！
百官震惊，明武帝罢免了张光泰内务司司正之职，赦张光泰无罪，却又发配至蜀州。
从那以后，内务司依旧存在，但所行之事不再是监察百官，而是……成了天下闻名的谍报机构
。
也是从那以后，内务司开始向外招人，宦官的数量越来越少，江湖中三教九流的人越来越多。
这个机构就此变得极为复杂，做的也都是一些见不得光的事。
到女皇建立大周之后，进一步限制了内务司的权力，内务司不得干政——
这意思是凡是与政事有关的事，内务司皆不得插手过问。
内务司这十余年就此更加消沉，甚至已渐渐淡出了百官的视野。
整个庙堂之上的人虽然知道内务司依旧存在，却极少有人知道内务司依旧强悍！
此刻老鬼提出了这么一句，女皇自然明白他的用意。
她没有回答。
她忽的站了起来：“走吧，我们该走了。”
说完这话，她一把将坐在桌前的老鬼给提了起来放在了轮椅上。
她推着轮椅走出了南院，没有回头去看陈小富一眼。
陈小富也没有送他们出去。
他就觉
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