《贞观公务员》小说免费阅读 ggds.cc
贞观七年。
经过了六年坚持实行仁政，让百姓休养生息，还有几年的剿匪。
在春耕之际。
李世民下令的京察天下，也有了一个汇总数据。
大唐有民三百万余户，共一千六百万余人口。
可是，根据万年县官吏们的调查，仅仅是一个万年县就有起码三成以上的百姓是以隐户，流·氓的形式存在于长安。
这些人，也就是所谓的黑·户。
因为他们没有土地可以落户，也没有身份能支撑着他们在各地落户。
大唐为了能够安稳突厥，施行了移民政策。
所以，只要是突厥的胡商们能够缴纳一笔钱，买下一块地，买下宅院，缴纳足额赋税，就可以在大唐落户。
从此之后，成为大唐的子民。
可以在大唐之地建立私人厂房，又或者是租赁土地，成为一個佃主。
至于越来越多的从山中举家搬迁出来的黑户们，各地官吏是腾不出地儿来安置的。
可是，千年之后，这一片大地可以养出十三亿人口。
如今却养不了一千万余人口吗？
不是的。
这些黑户其实也是各地故意而为之，毕竟，他们落户之后，就会多了一批子民，也会多出一批赋税，若是收不上来那么多的赋税。
当地的官吏们是要承担后果的，而为了不必承担这种后果，再加上，也确实是没有那么多的耕地来让他们落户。
如此一来，黑·户越来越多。
要不是这几年，各地的工厂如雨后春笋，身为良民的农户可以参与以工代赈，获得工资。
而那些黑·户，就可以成为短工、长工，去给佃主们种地。
佃主们也就不必承担这一部分的赋税，还能给出最低的工价，完成春种秋收。
长久下去，官府体系越来越庞大，而纳税人口却不见增涨，甚至是在减少，官府的收入就会减少。
同时，因为没钱，官府提供给百姓的保护也就越来越少。
这也是为何，府兵制到了最后不得不被废除的原因之一，因为黑户们是不必参与府兵制的，征兵的名单上根本就没有这些人。
他们成了佃主的长工，成了权贵们的曲部。
他们付出的劳动价值，最后只是给佃主们、权贵们创造了巨大的财富。
而最后承担百万黑·户的粮食，生活环境的，就只有大唐朝廷。
也就是说，最后还是大唐皇帝扛下了所有。
陈平安在见到这个数据之后，脑海里面就浮现了前世看到的不少帖子。
其中就讨论过，府兵制和募兵制的区别，以及形成的原因。
也讨论过，隋唐时期统计的人口数据，为何会有那么大的差距。
然后就明白了事情的严重性，想要使得大唐兴盛，仅仅是闷头发展科技，还是不够的。
虽然说，科技是第一生产力。
纺织机，再加上水力车，甚至是可以做出全自动机械纺织机出来。
但是不解决大唐制度上存在的诸多缺点，不解决劳动力只为富商、权贵创造劳动价值所得，而朝廷承担着所有。
那么，科技的发展到了最后，也不过是泡影一样，随着大唐国祚的倾覆而倾覆。
一荣俱荣，一损俱损。
陈平安不得不用三天的时间，根据京察天下得到的数据，还有前世看到的那些帖子，写一份万字奏疏。
要阐明黑·户存在的原因，以及这些不增登记造册的流·氓的源头。
接着，就是大篇幅地分析和讲述，流·氓对于大唐的兴盛来说，将会是一个非常大的阻碍。
其影响实在是太大了。
若是能够解决这个问题，大唐将会拥有百万劳动力，若是解决的不好，大唐从此之后，就要入不敷出。
因为会有越来越多的黑户，有着越来越多的不必缴纳赋税，不必参与府兵制。
他们张张嘴，却能吃掉大唐四分之一的官粮。
李世民看过奏疏之后长久默不作声，本以为如今打败了突厥，击退了吐蕃，又让四夷臣服，大唐就能够迎来一个盛世。
可是，依然还有着各种各样的问题摆在他的面前，也有各种各样的拦路石，阻挡着他带着大唐走向兴盛的路。
作为马上帝王。
李世民很清楚曲部是什么。
这就是一群忠心耿耿的死士。
李家就有着很多这样的曲部，才会在当初，有底气举起大旗，直取长安。
所以，若是这些流·氓成为了权贵们的曲部，而不登记造册，不落籍落户。
那对于大唐朝廷而言，是一个非常大的隐患！
陈平安的奏折，将大唐社会一个毒瘤用刀子切开，血淋淋的展现在了李世民的面前。
若是没有这一次的京察天下，这个毒瘤可能还会持续存在。
直到某一天，爆发出来。
如今，不过是贞观六年，发现的时间比较早，君明臣贤，大家也能够帮助李世民来刮掉这个毒瘤。
若是等到以后再发现，便是病入膏肓了。
到了那时候。
李世
民想要刮掉毒瘤，付出的代价将会更大。
毕竟，权贵们已经吃到嘴的利益，是不太可能吐出来的。
李世民就可能要和权贵们为敌。
毕竟，流民的存在，更大的是损失了他这位大唐帝王的利益。
“岂敢如此！”
李世民是真的气愤，差一点儿就要掀桌子了。
地方上的官吏们的所作所为，真的让李世民有一些寒心。
好在，他还有一个陈平安。
“陛下息怒！”
“这一次的京察天下，还是有着大用处的。”
“上一次，臣也说过，需要人去开发岭南，开发交趾，不能让东南那等雨水丰沛之地，白白浪费了。”
“这些个流民其实比突厥之民、吐蕃之民等，还要更适合开发岭南。”
所以，有一些事情，其实可以用正反的思维去看待。
它看起来可能是一件不好的事情。
但是反之，却又是一件好事儿。
李世民听了陈平安的话，这怒气才减弱了一些。
但是，他还是对地方上的官吏不作为，甚至是不向着大唐国祚，只顾自身利益而耿耿于怀。
大唐境内就真的没有土地可以安置流民吗？
呵呵。
这不是当地的官吏们不想安置，而是名门需要这些流民，是权贵们需要这些流民，是那些世家大族需要这些流民，是富商们、佃主、乡绅等需要这些流民。
没有这些流民，又去哪里找免费的苦力呢？
没有这些流民，又怎么置办工厂，不费吹灰之力就可以拥有很多商品呢？
若不是京察天下的时候，查出来了一些流民。
若不是魏徵掌握着御史台，左右肃政御史也起到了一定的作用。
要不是大唐邸报养出来那些个清流，养出来一些想要扬名的学子。
繁华昌盛的大唐表面之下，还有着这么多的藏污纳垢呢！
陈平安也庆幸，魏徵掌握着的御史台，如今还能够承担起御史台的责任。
很难想象，若是以后，御史台没了魏中丞，会成为什么样子。
李世民是真的气。
天光初破，金色的阳光透过紫禁城的琉璃瓦，斑驳地洒在巍峨的太极殿前。
李世民身披龙袍，头戴冕旒，端坐于龙椅之上，面沉如水。
今日早朝，气氛异常凝重。
朝臣们皆知，皇帝近日为流民之事忧心忡忡，但谁也没料到，这事情会严重到如此地步。
“启奏陛下，臣有本奏。”一位年迈的官员颤颤巍巍地出列，双手奉上一份奏折。
李世民接过奏折，轻轻翻开，目光扫过上面的文字，脸色顿时阴沉下来。
奏折上赫然写着：“全国流民已达百万之众，尚未妥善安置，流离失所，民不聊生。”
“百万流民？”李世民的声音中充满了难以置信的震怒，“朕每日殚精竭虑，为的就是让百姓安居乐业，如今竟有百万流民无家可归？”
朝堂之上，顿时鸦雀无声。
众臣皆低着头，大气也不敢出。
“民部尚书段纶何在？”李世民的声音如同雷霆一般，在空旷的大殿中回荡。
民部尚书段纶出列，额头已经渗出了冷汗，“臣……臣有罪。臣未能及时察觉此等严重之事，更未能妥善解决，请陛下责罚。”
“责罚？”李世民冷笑一声，“责罚你又有何用？百万流民，他们的苦难，你能代替他们承受吗？”
朝堂之上，气氛愈发紧张。
众臣皆知，皇帝这是动了真怒。
“朕自问登基以来，勤政爱民，为何这一次京察天下之后，才发现还会有如此多的流民？”李世民的声音中充满了不解和愤怒，“你们这些身居高位之人，难道就没有一点责任吗？”
众臣皆跪倒在地，不敢抬头。
“流民之事，刻不容缓。”李世民深吸一口气，平复了一下情绪，“朕命令，即日起，民部、工部、刑部三部联合行动，务必在三个月内，将所有流民妥善安置。若有人敢阳奉阴违，或者玩忽职守，朕定不轻饶！”
“遵旨！”三部尚书齐声应道。
李世民站起身，目光如炬地扫过众臣，“朕要的是结果，不是空话。若是三个月后，流民问题仍未解决，朕就拿你们这些人来问罪！”
言罢，李世民一甩龙袍，转身离去。
只留下满朝文武，在空旷的太极殿中，面面相觑，心中忐忑不安。
民部尚书段纶和工部尚书高士廉，正襟危坐，眉头紧锁，他们的面前摆满了关于流民问题的奏疏和报告。
历史上，段纶是工部尚书，此人在李原于晋阳起兵的时候，就跟随一起，于行伍出身。
后来，还娶了李原的第四女，成为了驸马。
而如今因为长孙无忌并未晋升为右仆射，还在担任吏部尚书，再加上高士廉兼任将作监的监正，负责将作监的后勤，所以就在工部尚书的位置上了。
“士廉兄，眼下流民一事被巡察使、按察使发现，若不尽快妥善安置，恐怕会引发更大的社会动荡。”段纶率先打破了沉默，他的声音坚定
而有力。
高士廉点了点头，沉声道：“段兄所言极是，流民问题确实不容忽视。只是，如何安置这些流民，我们需得有个详细的计划。”
“不错，我们确实需要制定一个全面、周密的计划。”段纶深表赞同，“我认为，首先要确保流民有吃有住，这是最基本的。”
随着战乱的平息，各地的流民如潮水般涌现，他们或因战乱流离失所，或因贫困无以为生，纷纷涌入各州城、县丞与乡村。
面对这一严峻的社会问题，李世民决定采取积极措施，安置这些流民，以维护社会的稳定与繁荣。
当然，这更关乎到能不能顺利开发岭南，又能不能再给大唐建立一个大型粮食产地，建造更多的粮仓。
有了粮食，大唐的盛世才会更加辉煌，也能够养更多的百姓。
不说十三亿。
五千万！
这是李世民心中的一个目标。
此时，民部尚书段纶与工部尚书高士廉被委以重任，负责策划并实施流民安置计划。
两位尚书深知此事的紧迫性与重要性，立即召集部属，开始了紧张的规划工作。
“确实，我们可以从朝廷的粮仓中调拨一部分粮食，让他们在新的安置地，可以勉强果腹，还能耕种，若是快一些，估计还可以在春耕时节之前，完成耕种。”高士廉接口道，“如此一来，挨过五个月，就可以秋收，然后就能够有存粮，以后也可安稳过日子。”
“士廉兄所言极是，但是这安置之地，该设定在何处？”段纶微微轻叹了一口气，问道。
他们发现，流民的问题并非一蹴而就，而是由多种因素共同作用的结果。
因此，想要安置这些原本就已经融入了各地州城、县城等地的流·氓，该如何安置，才是最大的麻烦。
“这确实是个难题。”高士廉沉思片刻，缓缓道，“或许我们可以借鉴前人的经验，比如东晋时期曾用侨置郡县安置流民，取得了不错的成效。我们也可以尝试在远离城市的地区创建新的州县，让流民在那里安家落户。”
还有就是
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