监理司正式化的诏令如同深海磐石，稳固了陈跃及其班底在龙宫的地位。然而，这位来自人族的监理使并未沉溺于权力带来的安逸，他脑海中勾勒的蓝图远比一个常设机构的印章更为宏大。四海能源网络的初步规划刚刚落定，他便将目光投向了监理司驻地旁那片广袤而荒芜的海底平原。
那里，曾是上古时期海床剧烈运动的遗留，遍布着嶙峋的怪石和沉寂的火山熔岩遗迹，灵气稀薄，连最坚韧的珊瑚都难以在此繁茂生长，一直被龙宫视为无用的废地。但在陈跃眼中，这片远离龙宫核心区、靠近海眼能源中心、又足够开阔的土地，却蕴含着无限的可能。
“我们需要一座城。”监理司正堂内，陈跃指着悬挂在墙壁上的海域图，那片被他用朱笔圈出的荒芜区域格外醒目。“一座不属于任何传统龙族势力范围，能够容纳不同族群，以技术和劳动为核心的新城。”
站在他身侧的玄圭抚着下巴，眼中精光闪烁：“主公之意，是想为剑修后裔，以及未来可能因技术吸引而来的其他族裔，提供一个真正的安身立命之所？而非仅仅作为监理司的附属工匠？”
“正是。”陈跃点头，目光扫过堂内的核心成员——敖倾、敖猛，以及被特意召来的剑修后裔领袖，名为“承影”的中年男子。承影身形挺拔，虽常年奴役生活留下些风霜痕迹，但眉宇间那股属于剑修的锐气已逐渐复苏。“监理司的庇护终究有限，龙宫旧制沉疴已久，非一朝一夕能彻底改变。唯有让他们拥有自己的土地、自己的城池、自我管理的权利，才能真正摆脱附庸的身份，发挥出全部的创造力和潜力。”
敖猛粗声道：“这主意好！老是挤在司衙周边的临时营地里，也不是长久之计。有个自己的地盘，兄弟们操练起来也舒坦！”他所说的“兄弟们”，已然将那些并肩作战过的剑修后裔包括了进去。
敖倾微微蹙眉，她考虑得更深：“自立城池，虽非裂土封侯，但在龙族传统中亦是极为敏感之事。即便父王默认，那些保守贵族也绝不会坐视一个‘异族之城’在东海境内建立。此举恐将引来新一轮的非议和阻挠。”
“所以，我们需要的不是一座剑修之城，”陈跃接过话，语气沉稳而坚定，“而是一座‘新城’。它以剑修后裔为基石，但名义上及未来规划上，应向所有愿意遵守新城律法、以其技艺或劳动换取居住权的海底族裔开放，包括部分寻求变革的底层水族。我们要开创的，是一个多族混居、以技术和贸易立城的先例。”
承影一直沉默地听着，此刻，他深吸一口气，上前一步，向着陈跃深深一揖，声音因激动而略显沙哑：“监理使大人……不，陈城主！若此城能立，您于我剑修遗族，便是再造之恩！我等必倾尽所有，将此城建成您在东海最坚实的基石！”
“城主之称尚早，”陈跃虚扶一下，“此城能否立住，还需靠你们自己的双手。监理司会提供初期的海眼能源支持、部分建设规划指导以及必要的安全庇护，但城池的一砖一瓦，街道房舍，防御工事，都需要你们亲自设计和建造。这将是对你们解禁后工程技术能力的一次真正检验。”
承影眼中燃起熊熊火焰：“请大人放心！我族虽沉沦多年，但先祖遗留下的营造法诀、机关之术并未失传，只是苦于无处施展。有此机会，必不让大人失望！”
蓝图既定，行动便雷厉风行地展开。陈跃以海眼监理司的名义，正式向龙宫递交了关于划拨废弃海域用于“技术实验与附属族群安置区”的申请。果不其然，此举在龙宫残余的保守派中引起了轩然大波，斥其“包藏祸心”、“欲裂东海之境”。
然而，今时不同往日。龙王敖广在经历了四海盟约和大皇子流放事件后，对陈跃的信任和支持已非昔日可比。加之龟丞相从旁陈说利害，指出这片荒地本身毫无价值，若能以此羁縻住潜力巨大的人族剑修后裔，并将其发展纳入龙宫监管之下，对东海长远有利无害。最终，敖广力排众议，准了陈跃所请，但附加条件便是新城需接受龙宫派驻的象征性监管官员，且不得拥有脱离龙宫律法之外的独立武装（监理司护卫队不在此列）。
拿到龙王手谕的当天，陈跃、敖倾、玄圭、敖猛以及以承影为首的数十名剑修后裔骨干，便一同踏足了那片沉寂了万古的荒芜海床。
站在一处较高的熔岩台地上，放眼望去，只有无尽的黑暗、嶙峋的怪石和死寂的沙砾。海流在此都变得缓慢而阴冷。
“真是……一片绝地。”一名年轻的剑修忍不住低语，语气中带着一丝茫然。
陈跃却弯腰抓起一把沙砾，在指间摩挲，随即又敲了敲身旁坚硬的玄武岩层，眼中反而露出满意之色：“地基稳固，远离活跃地质带，周边矿产资源未经开发，更重要的是，靠近海眼能源主干道。对一
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