吕布大军返回徐州的消息，如同春雷滚过沉寂的原野，瞬间点燃了整个徐州的活力。下邳城外，万人空巷，百姓箪食壶浆，夹道相迎。他们迎接的，不仅是凯旋的军队，更是那位曾带给他们安定，如今又携着赫赫战功和无上荣光归来的主公！看着道路两旁那一张张质朴而热切的脸庞，听着那震耳欲聋的欢呼声，吕布心中那份属于霸主的豪情与属于建设者的责任感，油然而生。回来了！这才是我的根，我的地盘！看看这民心可用！之前在许都装孙子憋的气，总算可以痛痛快快地吐出来了！接下来，就是甩开膀子大干一场的时候！
他没有丝毫耽搁，甚至来不及好好享受这盛大的欢迎仪式。入城后的第一件事，并非大摆庆功宴，而是立刻召集核心班底——陈宫、张辽、高顺，以及那些比他更早几天秘密抵达、被妥善安置在城郊别院的“特殊人才”。
州牧府议事厅内，气氛严肃而热烈。吕布高踞主位，目光灼灼，扫过下方众人。张辽、高顺虽风尘仆仆，但眼神锐利，战意未消；陈宫则面带思索，等待着主公的新政举措；而那几位被秘密接来的欧冶师傅、云鹤子、公输老匠等人，则显得有些局促不安，又难掩激动，他们知道，决定他们命运的时刻到了。
“诸位！”吕布的声音打破了沉寂，带着一种不容置疑的决断力，“我等浴血奋战，平定国贼，非为个人荣辱，实为开创一片太平基业，让这徐州的百姓，乃至未来的天下苍生，能安居乐业，富足强盛！”
他顿了顿，话锋直指核心：“然，强盛之道，非仅凭勇力！昔日之败，布深有体会。兵不利，甲不坚，技不如人，则战场之上，难免被动挨打！故而，从今日起，我徐州，要换一种活法！”
他目光转向欧冶师傅等人，语气变得郑重：“这几位，是布从许都请来的大才！欧冶师傅，精通锻铁炼钢之术；云鹤先生，深研金石丹药之理；公输先生，巧思妙想，善于机关制造……他们，便是我徐州未来强盛的基石！”
张辽、高顺闻言，看向那几个其貌不扬，甚至有些邋遢的“匠人”、“方士”，眼中闪过一丝疑惑。勇武如他们，更信奉手中的刀剑和自身的武艺。陈宫则若有所悟，隐隐抓住了主公的思路。我知道你们看不懂，但很快，你们就会明白，什么叫做“科技是第一生产力”！
“为此，本将军决定！”吕布站起身，声音斩钉截铁，“正式成立‘徐州制造总局’！直属州牧府统辖，不受任何其他衙署节制！”
“制造总局？”众人皆是一愣，这个名号闻所未闻。
“没错！”吕布解释道，“此总局，非是寻常工匠作坊。它将是我徐州所有‘格物致知’、‘奇技巧器’研发、制造之核心！下设若干分司，各司其职！”
他看向欧冶师傅，任命道：“欧冶师傅，我任命你为‘兵甲司’首席大匠师！负责改良现有炼钢之法，研制更强、更韧、更利的刀剑枪矛，以及更轻便、更坚固的铠甲盾牌！我会为你划拨最好的铁矿，配备最得力的助手，建造最高标准的工坊！我只有一个要求——我要我徐州将士的装备，冠绝天下！”
欧冶师傅黝黑的脸上因激动而泛红，他噗通一声跪倒在地，声音哽咽：“欧冶……欧冶定不负主公重托！必为主公锻出天下第一等的兵甲！” 他从未想过，自己这身“贱业”，竟能得到如此重视和礼遇！
“云鹤先生！”吕布又看向眼神狂热的云鹤子，“我任命你为‘格物司’首席研法师！你所需之一切硝石、硫磺、木炭及其他奇异矿物，皆由官府无限量供应！你可在城外僻静处，择一安全之所，设立‘丹房’，专心研究你那……‘爆裂之物’的配方、提纯与安全用法！记住，安全第一！我要的，是可控的威力，而非同归于尽！”
云鹤子激动得胡须都在颤抖，他追求的“道”，终于有了用武之地，而且是如此重要的用途！“贫道……不，属下领命！定为主公研发出……惊天动地之物！” 他脑海中已经开始疯狂构思各种配比和装置。
“公输先生，”吕布对那位老木匠道，“你为‘器械司’首席匠师。负责改良现有农具，如曲辕犁、耧车，研究水力、风力应用，试制更高效的攻城、守城器械，乃至……改善民生的各种机巧之物！比如，能连续发射的弩机，能自行舂米的水碓！”
公输老匠眼中闪烁着泪花，他那些被人嗤笑的“奇技淫巧”，终于被认可了！“老朽……老朽定当竭尽所能！”
接着，吕布又对那位精通水利的老农和兽医进行了任命，分别负责“农事司”和“医兽司”的前期筹备工作，主抓农业技术推广和牲畜疫病防治。
一道道任命，一个个闻所未闻的司局名称，让张辽、高顺等人目瞪口呆。陈宫则是越听越心惊，他仿佛看到了一幅宏伟的蓝图正在缓缓展开，这“制造总局”所涉及的范围之广，目标之明确，远超他的想象！兵甲、火药、器械、农事、医兽……主公这是要从根本上重塑徐州的军事、农业乃至民生基础啊！此等格局，此等手笔……何其壮阔！
“制造总局，由本将军直接统辖，陈宫先生兼任总局副使，负责协调各方资源，处理日常政务。”吕布最后定下调子，“各司所需人员、场地
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