龚橙一发言，诸多人的态度就变了。
谁不知道，龚橙是皇帝的潜邸旧人，如今又跨越门槛，直接以举人身份居于内阁。
虽然皇帝事后补发了赐同进士出身，但到底是底蕴不足，所有人都言语是以亲入阁，是皇帝的发言人。
他一说话，等于是皇帝在说话。
彭蕴章犹豫半晌，最终还是没有言语。
匡源则抑郁了，眼神很是无奈。
您老不同意就直说，何必这样搞呢！
曾国藩则适时解围道：“就怕咱们同意了，西北六国，尤其是辽国不同意！”
“哦？”朱敦汉面露疑惑。
借此，匡源解释起来。
原来，自世祖年间出兵中亚草原，辽王就藩最长，又得世祖皇帝喜欢，加上邢王是其胞弟，故而就天然成为了西北六国之首。
在满清和沙俄入侵时，也是辽国担起责任，主动支持大军和物资，成为名副其实的伯长。
就这样，利用反入侵，在民间和官方，辽国成了西北的代表，影响力倍增。
辽国这些年牺牲了那么多的人，自然不愿意消停，同时它又利用战争来干涉西北几国的内政，进行渗透。
所以无论是情感还是利益，辽国都不会同意满清归降的。
“朝廷竟然坐视不理？”
朱敦汉只觉得荒唐。
这可是挑战了朝廷对藩国的领导权，违背了宗藩条例。
世祖皇帝可是规定，无论嫡庶，国民多少，国土大小，亲藩一律平等，不得兼其国，起矛盾。
但辽国这样搞，不就是兼并吗？只是手段更平缓而已。
“陛下，西北太远了！”
“不是通了火车吗？”
“通了火车也远，出兵难度太大！”匡源叹道：“六国若不结合，就沦为一盘散沙，无法抵御罗刹人的入侵。”
“不得以，朝廷就承认了辽国的地位，这是为了节省气力，稳固西北边防。”
谈到这，就不得不提大明的财政困境了。
世祖皇帝发明国债，然后持续推广下，受到了一众皇帝的支持，然后就是持续的借新债还旧债。
而随着真宗朝大肆挥霍，然后又是通货膨胀，白银贬值了一半，导致民间大乱。
朝廷不得不从藩国及国库搜刮了一千万两黄金，才把金银兑换比稳定在一比十五。
为了维持军队的稳固，历代皇帝不得不每年拨发千万银圆补贴军用。
官吏数量上，人口过三亿，导致全国文武百官数量超过五十万，官民比为六百比一。
文官们钱也不够花了，自然就是贪污。
财政收入停留在两亿三千万左右长达五十年。
丁税被免，田税增长缓慢，商税岂能不增长？
但这又被皇商们垄断了。
他们上供巨额的钱财给内务府，然后又缴纳较少的赋税给朝廷。
大明两亿三千万的财政收入，实际只有两亿一千万，因为关税的四千万一半归内帑。
剩余的商税九千万，田税五千万，关税三千万（关卡），矿产承包税一千五百万。
以及五六百万的铸币钱。
财政支出中，六十万边军京营，加上八十万巡防营，五万水师，一年合计支出六千万，人均摊到四十块。
文武百官五十万，则支出高达一个亿。
人均摊到两百块。
剩余的五千万，则由河堤维护、官道、铁路，驿站，勋贵宗禄，教育（太学，县学），以及各种突发事件平摊。
例如皇帝的山陵崩，皇子大婚，以及藩国的求援，赈济灾民，减免赋税等。
而如今，财政每年还要还近千万的国债利息。
明宗皇帝和昭宗皇帝一年之内崩殂，至少给朝廷造成了四千万的额外支出，这些亏空，都得由朱敦汉来弥补。
显然，在没有财政盈余的情况下，只能边关能够糊弄过去不花钱，那就再好不过了。
“辽国？”朱敦汉嘀咕了一声，手指怕打着椅子，冷声道：“诸藩平等，西北诸藩理应由安西总督管理，何让辽国插手。”
“我意，在安西增兵五千，以备不时之需。”
“陛下！”匡源掌控财政，此时面露难色：“老臣自然同意，可户部并无余钱。”
“所谓财政，无外乎开源节流罢了！”朱敦汉看了其一眼，随口道：
“文武百官俸禄百余年不曾递增，救灾，修堤又在所难免。”
“至于调理财部，抑制腐败，如今也不合适。”
这番话，算是说到众人心里头了。
无论是整理田税，还是商税，都会遇到重重困难。
前者是地方士绅，后者是皇商。
让皇帝自斩双臂救济前廷，这根本就不可能；同样，让百官斩自己家来缓解财政，也同样困难。
在皇帝登位略显不当的情况下，收买人心最为重要。
环视众人一眼，朱敦汉轻笑道：“朕决意效仿欧洲，印制纸币。”
“陛下！”这时候，彭蕴章再也忍不住：“宝钞前车之鉴不远，唯恐百姓不愿。”
“何来不愿？”龚橙则直接
道：“只要朝廷允许纸币交税，再控制印刷数量，就足以给朝廷提供可观的收入。”
说着，他拱手拜下：“昔日陛下在美洲时，就在魏国印制龙元，大获成功，仅仅是魏国，以及南方联盟，不到两千万人，一年获利超过千万。”
他昂首，骄傲道：“如今若以魏国为标，印制龙元，以全国三亿余人，大明六十藩国一亿人，一年获利七八千万只是等闲。”
“日后细水长流，也能得个三五千万。”
前明大量的汲取金银，加上世祖中兴后大量的金银开采和吸取，让大明民间金银存储极为丰富。
用纸来换金银，怎么想也是赚的。
不过，这得看百姓们接受意愿强不强了。
但朱敦汉则不怕，早有了应对之策：“百姓们不信赖纸币，这是正常的。”
“但一来，宝钞过去两百年，知道的不多；二来，防伪之法已定，伪钞定然难以成行。”
“三来，我决意，大明银行，以及各大银行，钱庄，都必须允许纸钞兑换银圆，且不得征收兑款。”
宝钞之所以一文不值，就是因为只管发行，不管收回，明摆就是搜刮钱粮的，谁还认真？
既然纸币成了共识，那么就开始强权夺利了。
工部想要，户部也想要。
最后，朱敦汉直接让其隶属于内阁：“设立铸币司，银圆，铜圆，金圆，以及纸币都由其制造印刷。”
“那不知叫何名？”
匡源问道。
“依旧是龙元！”
朱敦汉屁股决定脑袋，立马把魏国的印钞权拿了过来：“魏国龙元已经通行美洲，如今朝廷正好拿来用用。”
“那魏国？”龚橙眉头一皱。
“魏国的印钞就停了吧！”
朱敦汉随口道：“自此以后，不只是铸币权，印钞权也得由朝廷掌控。”
“是！”龚橙满脸遗憾。
他到底是从魏国出来的，屁股还没有转换过来。
朱敦汉则屁股转得快。
他要不是念着一些香火情，甚至连魏国海关都想拿下。
一年几千万，逼近一个亿，实在是太香了。
当然，以目前魏国的建设方针，如果拿掉海关的话，崩溃只是时间问题。
让魏国雄立北美，这是朱敦汉的夙愿，是不会因为大明而改动的。
甚至如果情况允许的话，他甚至让北美五国与魏国结合，成为联邦制国家。
纸币的推行须得谨慎，任重而道远。
但财政亏空却是现实。
对此，匡源一如既往地建议发行债券。
“五千万债券，年息三厘，分十年还清，每年只需要还六百余万……”
朱敦汉自无不可。
反正发行纸币后，朝廷的财政将会得到极大的解放，不再紧缩。
财政问题得到解决，其他的问题就不算问题了。
例如，之前准备减少对边郡，即漠北，安西等地的财政转移，也被罢之。
甚至，朱敦汉还决定对科尔沁将军府，呼伦贝尔将军府，以及吕宋总督府进行升级，变更为省。
东北五地，黑龙江，吉林，辽东，察哈尔，科尔沁，呼伦贝尔，唯独后两者维持着将军府模式，施行军管。
但经过两百年的发展，即使是最贫穷苦寒的呼伦贝尔将军府也有
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