流民们看着这位传说中创建军城的沈姑娘竟然如此平易近人
不知是谁先带头人群中爆发出一片叩拜之声：
“青天大老爷啊。”
“活菩萨谢谢活菩萨！”
“沈姑娘万岁。”
无数人流着泪挣扎着跪下朝着沈桃桃的方向磕头用最朴素的方式表达着他们的感恩戴德。
沈桃桃的举动极大地安抚了流民们的绝望赢得了他们发自内心的拥戴。
这一刻她是这些苦难百姓心中的救星。
然而站在粥锅旁亲自感受着那汹涌的人潮沈桃桃内心的沉重感却非但没有减轻反而如同不断增厚的阴云越来越浓重。
她的目光越过眼前拿到粥后暂时获得安宁的人们投向那支仍在不断有新人加入的长队。
几个巨大的粥锅在数以万计的饥民面前显得如此渺小。
粮食以肉眼可见的速度在减少一袋袋米被倒入锅中很快便见了底。
负责搬运粮食的兵士额头见汗眼神中透露出忧虑。
她带来的这批粮食相对于城外这无边无际的苦难海洋来说简直是杯水车薪。
照这个速度消耗下去恐怕支撑不了三五日便会告罄。
到那时希望破灭的流民将会陷入何等的疯狂和绝望？
她简直不敢想象。
而且沈桃桃清醒地认识到施粥赈济仅仅是最低限度的吊命手段只能缓解一时之急根本无法从根本上解决问题。
数万人**在城外暴露于荒野眼下已是深秋北境夜间寒气刺骨有多少老弱会冻毙在荒野。
卫生条件极差一旦爆发瘟疫后果不堪设想。这么多人**鱼龙混杂如**持秩序防止骚乱和**。更重要的是粮食从何而来。
光靠军城输血能支撑多久？必须找到更长久的解决之道。
这一个个难题如同沉重的大山一座接一座地压在她的心头让她几乎喘不过气来。
夜幕低垂将白日的喧嚣与惨淡暂时掩盖但荣城守备府内却灯火通明。
巨大的牛油蜡烛噼啪作响映照着一张张凝重而疲惫的脸庞。
沈桃桃端坐主位虽连日奔波但那双眸子如同暗夜中的寒星。
下首坐着赵青以及荣沈姑娘要的文官吏员人人面前摊开着卷宗空气中弥漫着焦虑的气息。
城
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外是数以万计嗷嗷待哺的流民，城内是捉襟见肘的存粮和巨大的治安压力。
常规的赈济手段，在此等规模的灾难面前，显得苍白无力，必须要有超越常规的思路。
沈桃桃目光扫过众人，声音沉稳打破了沉默：“诸位，情况危急，不容我等按部就班。当务之急，绝非仅仅开仓放粮，坐吃山空，而是必须主动破局，核心思路，在于八个字：分流管控，以工代赈。”
她站起身，走到悬挂的荣城周边地图前，“我们不能让这数万人继续像现在这样，无所事事地**在城外，徒然消耗粮食，滋生混乱，等待不知何时会到来的死亡。必须将他们组织起来，变消耗为力量，变被动为主动。”
她捋清思路，下达指令：
“第一，立即对流民进行大规模粗略登记编组。以百人为一队，设队长，尽可能按原籍或亲缘关系划分，便于管理。尤其要将其中所有青壮年男子单独列出，编成劳作营，他们是关键力量。”
“第二，组织青壮年劳作营，立即投入基础建设。就近砍伐木材，采集茅草，在指定区域搭建更为规整，能够遮风避雨的临时棚户区，取代现在杂乱无章的露宿，这是改善生存条件，预防疾病的第一步。”
“第三，勘察周边资源，启动以工代赈项目。派人速去勘察附近有无可以紧急开垦的荒地，需要疏通的灌溉沟渠，或是年久失修需要修补的官道。让所有有劳动能力的人，无论男女，只要能动，就参
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