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第二百七十七章改制

小说:

三国:我在季汉当丞相

作者:

于秋陨S

分类:

衍生同人

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夜幕降临,华灯初上。

张恒提着灯笼,在漫天白雪的映照中,来到了荀彧府邸前。

太史慈上前拍了拍门。

张恒是个稳重性子,眼下又是招贤的节骨眼上,谁知道会不会有反对者怀恨在心,冲出来给自己来个心胸开阔。

孙康去配合鲁肃的行动去了,张恒便又把太史慈调了过来,临时充当自己的保镖。

说起来,自太史慈从颍川归来之后,二人还没碰过面,正好趁机叙叙旧。

片刻之后,大门从里面打开,荀府家仆走了出来,见是张恒亲至,赶紧躬身行礼。

“不必多礼,文若可在?”张恒挥袖笑道。

“家主正在待客,还请长史稍后,小人这便为您通传。”

“不必通传了,且引我前去吧。”

闻言,家仆微微皱眉,却不敢违逆张恒,只得前面引路。

进了厅堂,张恒发现有两人正在堂上宴饮,却是荀彧和郭嘉。

荀彧难得放假一回,郭嘉这两日便频频登门蹭饭。

“二位好兴致啊!”张恒在后面笑道。

两人赶紧回头,发现是张恒之后,脸上都露出了笑容。

荀彧起身拱手笑道:“子毅何来?”

“郭奉孝来得,我来不得?”

张恒也不客气,径直走到郭嘉身旁坐下。

荀彧摇头一笑,吩咐家仆再添两副碗筷。

“外面……乱起来了?”

张恒有些诧异道:“文若告假在家,消息也这般灵通?”

“奉孝告诉我的。”

“不错,也该乱起来了。”张恒点了点头,“乱点好,之前咱们接手徐州太过仓促,看似过渡平稳,实则暗中的老鼠一个也没清理,正好趁着这个机会扫尽浑浊。”

荀彧微微颔首,却又笑道:“那子毅此来,正是为了那些人?”

“不,些许小人罢了,还不值得我亲自跑一趟。”张恒摇了摇头道,“我此来,乃是有一件要紧事,想与文若商议一番。”

“公务?”

“不错,正是公务。”

荀彧皱眉道:“既是公务,何不在政务厅中提出,私下商议等同谋于密室,难免落人口舌。”

张恒笑道:“这不是还有郭奉孝在嘛,他是大嘴巴,肯定会到处宣扬,如何算得上谋于密室。”

郭嘉闻言大怒,气得把筷子都扔了。

“张子毅,你什么意思!”

说事就好好说事,非要讽刺我一句是吧。

“奉孝勿怒,我不过据实而论罢了。”

此话一出,郭嘉更生气了。

荀彧扭头看了看外面的天色,“到底是何事,值得你这么晚赶来。”

“此事说来也简单,无非改制而已。”

闻言,在场三人差点没惊掉下巴。

莫说荀彧和郭嘉,就算是身为武将的太史慈,也知道改制二字的含义。

同等规模下,改制就等同于变法,历来都伴随着腥风血雨,权谋争斗,你张子毅就这么轻飘飘地说出来了?

“子毅,如今徐州方定,百废待兴,还没到能折腾的时候,不如缓缓。”

张恒叹了口气,“这个道理我又何尝不知,但长痛不如短痛。正因为百废待兴,才好大刀阔斧,一旦稳定之后,阻力同样会变大,再想改可就难了。”

荀彧眉头紧锁,不自觉放下了筷子。

“此时主公是否知道,你准备如何改?”

“玄德公尚且不知,但显然阻力并不在上层,所以我才会找你商议。”

“那你准备如何改?”

张恒伸出了两根手指,“分为两部分,其一为政,其二为军。”

“会造成多大影响,阻力有多大?”

与其说是在问阻力,倒不如说是问会触犯多少人的利益。

“我先说,你且参详一番。”

张恒理了理思路,缓缓开口道:“其一,如今的州府制度,应对一州之地是足够了,但随着咱们的地盘不断扩大,其间便有了阻碍,政令无法快速传达,更遑论上行下效。

我意,效仿朝廷尚书台,分设六部,各司其职,各有所序,以提高政务效率。”

听明白张恒改革的大致纲领后,荀彧不由舒展了眉头。

若只是简单的人事变动,倒是不会引起大的反弹,而且有成例在前,阻力自然会小很多。

汉代的中枢系统分为三公九卿和尚书台,这是一道简洁且高效的行政班子,除了监察力度不够之外,其他倒还好。

但是到了州府层面,行政权限就有些模糊了。

刺史下面,只有诸多从事,每一位都没有明确的权限职能。手中有多大的权力,全看君主的信任程度。

就比如说,如今的荀彧和糜竺,硬要算起来都算是徐州从事之一,但手中的权力根本不可同日而语。

张恒要做的,就是明确职权,以此提升行政效率,打造一个完整的官僚体系。

汉代的尚书台,设有六部尚书,分管六曹,这便是隋唐之后三省六部制的雏形。只不过这些尚书都属尚书令统辖,位卑秩低,手中权限并不够大。

既然有了尚书台,张恒设立的新机构,就得重新取名。

任何改革都要根据当前的形势变动,不可能一蹴而就。以目前的程度,张恒纵有后世的知识体系打底,也只能领先时代半步而已。

“我意,在州府之下设立政务府,府令一人,秩千石,主掌政务。另外择贤良数人入府,参政事。政务府下设立六部,分别为礼、吏、工、户、刑、商,每部一位尚书,两位侍郎。”

“这不就是尚书台的六部功曹吗!”郭嘉说道。

“不错,正是仿效朝廷中枢设立,如此才能明确职权,提纲挈领。”

荀彧沉思片刻,开口道:“若如此改制,倒是不至于引起反弹。只是,仿照朝廷尚书台规格,终究逾矩,此事如何解决?”

“请玄德公上疏,请求朝廷下放权限便是,此事不成问题。”

“但如此一来,政务府权限难免过大,这六部尚书的人选,子毅可得好生斟酌。”荀彧面色凝重道。

“权限虽大,却也相互制衡。且有府令与入府之臣在上,倒不至于权力失衡。唯一值得商榷的,便是政务府令的人选,非王佐之才不可担任。”

荀彧点了点头,他当然明白这个位置的重要性。

如此改制之后,政务府令几

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