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第194章 嫌隙又生！（6k大章哈）

当晚，苏辙留着李清臣在家里吃了一顿饭，李清臣满意而归。

第二天，李清臣便请苏允去了押厅，详细聊起该怎麽治理惠民河一事。

「嘉佑元年十二月，包孝肃权知开封府。

开封的蔡河，因其可以航运丶灌溉丶泄洪，给百姓生产生活带来很好便利，又被叫作惠民河。

蔡河本是一条利河，曾有「蔡河贯京师，为都人所仰」之说，水运仅次于汴河，每年漕运粮食六十万石。

嘉佑二年，开封连降大雨，淹没京城无数街道，史称：「自五月大雨不止，水冒安上门，门关折，坏官私庐舍数万区，城中系栰渡人。

包孝肃经过调查，发现京城一些权贵豪强不管百姓死活，任意侵占河道，建设园林亭榭，供家人游乐享受；

还私下开凿小河，把河水引到自己的花园中去。使得八丈宽的河面挤得只剩四丈宽，甚至有的地方还不到一丈宽。

尤其是仁宗张贵妃的叔父张尧佐，他的府宅正好建在蔡河进入汴水的岔口上，其圈占的青莲池占用河道，使得蔡河最窄处仅剩七尺宽。

蔡河的水一流到此就被堵，倒灌进城，河两岸的百姓叫苦连天，怨声载道。

包孝肃在摸清蔡河的障碍情况后，亲自带领吏役开展清河行动，将所有跨河的楼台丶花园丶水榭等建筑一一拆除，以泄水势。

仁宗也随之下旨：「住在惠民河边的人，不许圈池养鱼，建亭榭楼台，阻碍河道，违者重重治罪！」

自此，蔡河通畅了，又成为「惠民河」。

不过时间距今已经将近三十年，当年疏通的河道，现在又堵塞矣。

不过现在与当年的局势又有所不同，当年乃是权贵私占河道，现在却是沿岸百姓圈池养鱼丶圈池养莲藕，还有私建码头等等。

更有私自引水灌溉水田，让惠民河水位降低，丰水期的时候又容易溃堤。

所以，尽快整治已经是刻不容缓了。

居正，老夫需要你的帮助！」

李清臣目光灼灼看着苏允。

苏允点点头道：「府尊请放心，这等公事面前，我自然会全力襄助。」

李清臣闻言满意点点头道：「太好了！」

两人又聊了一下调集哪些人去通告两岸百姓，遇到了钉子户等等又该采取什麽措施，该花多少钱粮促成此事等等细节。

聊完这些，苏允又道：「府尊，这次堵塞河道的乃是百姓，却是不能如同之前包孝肃治理一般只是拆了了事，还得循序渐进。

鱼池丶藕池丶还有那引水渠等等，可能是百姓一年衣食所系，却是得多加考虑一番，免得增添诸多贫困人口。」

李清臣连连点头道：「那是自然，居正你就放心吧，老夫已经全盘考虑好了，居正只要通判厅这边帮忙筹集资金，调集人手，其馀的你就看老夫怎麽做的。」

苏允虽然心下有些迟疑，但李清臣这般有信心，也不好多说什麽，只能点点头，回通判厅开始安排诸般事宜。

此次治理惠民河，须得安排胥吏数百，另得安排民夫数千，才能够在雨季之前将藕池鱼池，乃至于引水渠缺口等拆掉堵上，还得拆掉一些码头之类。

时间紧任务重，光靠知府的力量的确是不足的。

苏允从六曹以及县中调集胥吏，派了邓起带队坐镇，以免那些胥吏藉机盘剥百姓。

不用怀疑，那些胥吏肯定会盘剥百姓的，他们的做法苏允大约也能够猜到。

无非就是先过去告知百姓违法，随后罚款，还要百姓自己动手拆除。

若是不拆除，各种手段便接踵而上，到得后面，惠民河是治理好了，但百姓也尽皆伤痕累累，有的甚至家破人亡。

而罚到的款项丶拆除所需的费用丶民夫的口粮花销等等钱粮，全都落这些胥吏的手里了。

那些百姓占据河道自然是不对的，但这人数不在少数，若是因此让数万家庭因此陷入贫困之中，却非苏允愿意看到的，这点悲悯之心他还是有的。

而且也不需要他多做什麽，只是人事上随手做些安排，将邓起等人安排进去看管，便可以避免这些问题，何乐而不为？

苏允唤来邓起，道：「此次你带队过去，要约束手下人，发现有勒索百姓，克扣民夫口粮的，当即便将人处理掉。

现在左右厅的判官推官位置都空了出来，你想要进步，这一次是最好的机会，你若是干得好，未必不能藉此机会上来。」

邓起闻言顿时兴奋起来，道：「您放心，谁特麽敢乱来，卑职断了他们手脚！」

苏允点点头道：「也别那麽酷烈，你要约束他们，若是出现这种问题，我将他们开革出去便是了。

在与百姓沟通的时候，注意一下他们有什麽困难，你也记好下来汇成册给到我，遇到什麽事情，尽快与我汇报一下，我来解决问题。

记住一句话，叫执法有温度，爱民要如子，伱若是做好了这一点，你邓起在开封的民声可就起来了。

到时候若是有人给你送个锦旗丶万民伞啊之类的，那你的判官之职可能就稳了。」

邓起眼睛

烨烨生光，心道读书人就是读书人，区区一个清理惠民河的简单事情，在公子这里却是有这麽多的文章可以做。

嘿嘿，送锦旗丶送万民伞……公子这是提醒我可以安排这些东西麽？

嗯，问题不大，到时候私下里暗示一下沿河的百姓，他们自然会识趣的送来，这些东西惠而不贵，问题不大。

嗯，自己不能太过于出头，得排在公子之后，首先最爱民的自然得是公子嘛，我邓起就拿一个小锦旗就好了，不然抢了公子的风头，嘿嘿，我可没有那麽傻。

咦，那李知府那边要不要送……按理来说得送，此事是他首倡，无论如何他都是首功。

若是送公子送我却不送他，那是有抢功劳的嫌疑了，那这要怎麽送，既让李知府心里舒服，又让公子也感觉有面子……

苏允不知道，自己激励邓起的一句话，却让邓起打开了一道新大门。

之所以要用官位诱惑邓起，是因为邓起就是一个官迷，不这麽诱惑他，恐怕邓起不会太用心。

或者说，邓起可能不太愿意得罪人。

胥吏盘剥百姓乃是惯例，胥吏是没有薪俸的，他们的收入全在于这些灰色地带，不让他们盘剥百姓，他们怎麽可能会好好做事？

所以，在治理过程之中约束这些人，相当于是得罪了他们。

挡人财路，如杀人父母嘛。

邓起若无利益可图，就算是自己嘱咐他，他大约也会睁一只眼睛闭一只眼睛的。

所以稍微激励一下是有必要的。

邓起兴冲冲而去。

苏允则是开始筹集此次治理运河所需的资金。

不过很快便发现了一个颇大的问题。

开封府的资金流竟是颇为匮乏！

当通判厅的帐房将数据报上来的时候，苏允第一时间是不太相信的。

「咱们南衙占据天下最为富裕的汴京城，还有天下最为富裕的十六县，咱们南衙怎麽会缺钱？

还有啊，咱们南衙可是有很多的仓场库务的，别的不说，就光说一个仓库。

开封府的各大仓库咱们南衙得占三分之一吧，这每年的仓库费用就是一笔很大的财富。

还有田税丶商税这些大头，你跟我说南衙缺钱？」

帐房苦笑道：「监州，您说的其实也没错，其实在熙宁年前，咱们南衙的确是十分富裕的，但新法之后，这种局面就不一样了。」

苏允皱起了眉头道：「详细说说。」

帐房想了想道：「这个比较复杂，简单的来说，便是熙宁变法之前，地方官府的税赋叫【以支定收】。

意思是，地方官府收到了税赋之后，除去地方官府的年度的开支之后剩下来的钱谷，悉数押送至京师。

也就是说，每年上缴给朝廷的有多少，其实是不定额的，至于支出多少，咱们南衙自己可以适度的安排，甚至还可以建造自己的小金库，以备不时之需。

便如同这次治理惠民河，朝廷一般不会给我们拨款，但若是之前的话，咱们完全可以从小金库进行支出。

但后来朝廷经济紧张，就开始收紧了，变成了定额，设立了米纲丶银纲等等定额，也就是说，无论你地方官府今年支出如何，规定你上缴多少，便是多少，一分也不能少。

若只是这样也就罢了，咱们南衙毕竟管理的乃是天下膏腴之地，定额上缴之后，总是可以存留不少的。

但之后朝廷又将酒丶茶丶盐等税全部收归朝廷，而新法的新增赋税或财赋种类一开始便被划归朝廷。

不仅如此，原本属于咱们南衙的汴河堤岸及房廊水磨茶场丶京东西沿汴船渡丶京岸朝陵船丶广济河船渡丶京城诸处房廊丶四壁花果丶水池丶冰雪窖丶菜园等所收课利，也一并从南衙手中夺去。

所以，咱们原本是天下间最为富裕的府衙，到得如今，却是与普通府衙无异了。

而咱们南衙又要承担最多的治理花耗，面临最多的人口管理，还有诸多的任务，咱们开封府衙，难啊。

有人甚至说，南衙之南，非南北之南，而是困难之难！」

苏允点点头道：「现在南衙府库还有多少存余？」

帐房愁眉苦脸道：「只剩下二万三千六百馀贯，另有各种丝绸财物等等价值一万馀贯。

其实之前那左右厅为什麽不让府尊治理惠民河，我倒是听说过一些传言，就是左右厅想要让府尊从朝廷请款，而不是南衙来出这个钱。

而府尊大约是想要在南衙内部解决经费问题，这样子到时候功劳……嘿嘿，所以就僵持住了。

其实，监州，咱们也可以让府尊自己去朝廷申请经费的，咱们府库这麽困难……」

这个数据一出来，连苏允都忍不住皱起了眉头。

因为根据李清臣所预测，治理惠民河至少需要一个月的时间，一个月的时间里，大约有六千民夫需要每日吃嚼。

民夫算是服徭役不用给工钱，但每日吃嚼总是要出的，每日按照每人二十文的标准，那麽一个月下来，便需要支出高达4675贯，这只是粗略算法而已。

其中还有许多隐形的费用，最后拢总加起来一万贯是少不了的。

府

库里现在有将近四万贯的财物，看起来好像是能够支应得上，但是，治理惠民河一下子便要用掉一万贯，那接下来日子不过了？

开封府下的仓场库务的人员薪俸支出各自机构可以解决，但开封府衙的上千胥吏呢？

胥吏一般是不吃朝廷俸禄的，对，是朝廷俸禄，而非南衙薪俸。

所谓朝廷，是指中央财政，胥吏的薪俸支出，乃是南衙自己的支出。

根据苏允的了解，朝廷各个衙门的胥吏每年的薪俸平均是八十贯左右，南衙这边胥吏薪俸要少一些，大约是七十贯左右。

南衙有一千馀胥吏，也就是说，每年光是要支付胥吏的薪俸，南衙便要支出大约七万贯左右的薪俸。

这看着不少，但实际上并不高，因为现在汴京码头上的搬运工，每日二百文日薪，不包吃喝，每月便是六千文，每年是72000文，折合也有93贯，胥吏的薪俸甚至都比不上码头上的搬运工。

当然，胥吏自有各种福利，而且收入稳定，码头工人也并不是每天都有活，也不是每天身体都好，总体而言，胥吏还是要好得多的。

而且，胥吏惯常最大的收入不是来源于薪俸，这点已经是明规则了。

而一个这麽大的衙门，可不仅仅只有人员薪俸这个费用，其他的各种日常支出更是繁杂，加起来比人员薪俸要多得多！

闲话少叙。

总而言之，南衙的经济状况已经是相当困难了。

苏允皱着眉头想了一会，道：「先不管那麽多了，治理惠民河乃是当下最大的事情，该出多少是多少，困难只是暂时的，之后的

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